Два пути к магистрали экономического роста

За годы независимости производственный сектор Республики Молдова был разрушен настолько, что для международного разделения труда наше экономическое хозяйство практически прекратило свое существование. Едва ли не половина трудоспособных граждан работает за рубежом, а ежегодная сумма их переводов превышает стоимость всех производимых в стране промышленных товаров и сельхозпродукции. Более 50% населения страны проживает в сельской местности и каждый второй из них занят натуральным хозяйством. Список выращиваемых культур сократился до нескольких единиц, предсказуемо истощающих сельскохозяйственные угодья. И это в стране, которая занимает первое место в мире по доле чернозема, составляющего порядка 80% всей почвы. Исчезли или почти необратимо деградировали в первую очередь отрасли с возрастающей отдачей. То есть те, которые делают государства богаче. Среднегодовой рост ВВП, с трудом превышающий 3%, который мы наблюдаем в последнее десятилетие это – умножение иждивенчества. Рост без развития. Что делать, чтобы вернуть нашему обществу возможность идти вперед — остановить исход людей, создать рабочие места и сформировать видение нашего общего будущего?

Мы предлагаем сочетание двух подходов – консервативного, рассчитанного на вопреки всему стихийно сохранившийся реальный сектор, и оптимистичного, «венчурного» — направленного на развитие высоких технологий в рамках проекта регионального развития «Сорок городов».

Задача номер один: возродить успешный опыт 2000-ых

Если не считать нескольких десятков выживших промышленных предприятий на обоих берегах Днестра и ряда вновь учрежденных производств с участием иностранного капитала, нещадно эксплуатирующих практически исчерпанную местную рабочую силу, то окажется, что довольно существенная часть добавленной стоимости в стране по-прежнему создается в области разработки программного обеспечения, в транспорте, строительстве, сельском хозяйстве и туризме (в том числе сельском).

У Молдовы уже есть успешный опыт 2000-ых годов. Тогда сектор информационных технологий и коммуникаций был одной из самых динамично развивающихся отраслей, а сельское хозяйство начало успешно возвращаться к модели интенсивного развития в условиях, когда государство реально стимулировало высадку многолетних насаждений — садов, виноградников и т.д. В нулевые транспорт и строительство получили импульс к развитию за счет упрощения разрешительных механизмов и снятия бюрократических барьеров (притом, что уровень коррупции не выходил за пределы средних показателей по региону Юго-Восточной Европы). Поэтому нам представляется разумным сосредоточить государственные усилия, прежде всего, на этих отраслях и на тех же подходах. Именно эти отрасли, как показала практика абсолютного большинства мобилизационных экономик, оправдали себя в качестве «тягачей» экономического роста, дающих не только долгосрочные и среднесрочные, но и даже немедленные экономические эффекты.

Нулевая ставка налога на реинвестируемый доход — мера, которая по итогам одного 2008 года позволила получить только прямых иностранных (NB: без учета внутренних) инвестиций в объеме всех предыдущих шестнадцати лет независимости Республики Молдова.

Ревизия и внедрение форм государственной поддержки сектора информационных технологий и коммуникаций, в том числе для резкого повышения качества отечественной системы образования.

Учреждение государственного предприятия для прямого централизованного импорта и производства основных компонентов сельскохозяйственного производства (семенной материал, удобрения, средства защиты растений, топливо и т.д.) с последующим обеспечением сельхозпроизводителей, на условиях, как минимум, комфортных коммерческих кредитов. Эта мера позволит дисциплинировать местных поставщиков-импортеров и преодолеть сложившиеся и укоренённые олигополистические практики. Она призвана и упростить борьбу с уклонением от уплаты налогов посредством использования оффшорных юрисдикций.

Учреждение государственного либо общественного сельскохозяйственного производственного предприятия для осуществления пилотных проектов в области консолидации земель и их обработки с использованием технологий точного земледелия, производства сырья для продуктов высокой добавленной стоимости, с последующим производством высокотехнологичных, дорогостоящих продуктов для пищевой, косметической, фармацевтической и других отраслей промышленности. Например, эфирные масла и основанные на них продукты, биологически активные добавки из меда, продукты переработки ореха и ореховых листьев, виноградной косточки, кожуры, избытка виноматериала и прочего доступного местного сырья.

Создание нескольких пилотных зональных профильных туристических кластеров. Например: в долине Днестра – лечебный туризм; южные районы – винный туризм; северные районы и центральная зона – сельский и исторический туризм.

Для сбалансированного регионального развития и поддержки строительной отрасли следовало бы вернуться к практике 2000-ых гг. по компенсации налога на добавленную стоимость, относящегося к затратам на капитальные инвестиции за пределами Кишинева и Бельц, распространив эту льготу и на жилищное строительство. Эта мера в свое время не преодолела перекоса капитальных инвестиций в пользу столицы, но обеспечила практически немедленный результат в части доли соответствующих капитальных инвестиций не только в районных центрах, но и в сельских коммунах страны.

Молдова, как один из транспортных и логистических хабов — предмет особого кластера, который потребует времени и серьезных усилий. Но государственная поддержка обновления транспортного парка – вопрос, решение которого принесет немедленные эффекты. Задачу эту можно решать вместе с международными донорами и местными банками.

Это и есть первый, консервативный подход. И тут же наступает время второго шага – создания новых отраслей, отсутствующих сегодня современных элементов экономического пейзажа.

Задача номер два: создать элементы «новой экономики»

Мы начинаем «с того, что есть», а потом переходим к формированию «того, чего нет» – тех отраслей экономики, которые в XXI веке способны моментально изменять экономический ландшафт страны, создавать сотни тысяч рабочих мест. Самые многообещающие новые отрасли, которые могут быть построены в Молдове – это современные биотехнологии, биоинженерия в области сельского хозяйства, энергоэффективность, медицина.

Здесь мы можем описать в общих чертах, на какой основе может вырасти такое инновационное развитие.

Успешный опыт других сообществ свидетельствует, что наибольшие прорывы происходят там, где созданы условия для формирования кластеров — особых групп, локализованных на некоторой заранее определенной территории, взаимосвязанных организаций (производителей, поставщиков комплектующих, услуг, инфраструктуры, НИИ, университетов и т.д.). «Столкновение» этих ранее действующих отдельно агентов в одной среде порождает взрывной, синергический эффект, необходимый для создания новых отраслей. Такие кластеры обнаруживают ранее скрытые преимущества и производят новую экономическую реальность — от перезагрузки образования и подготовки рабочей силы до привлечения масштабных инвестиций международных банков и корпораций. Именно они становятся центром притяжения для интеллектуальных ресурсов из-за рубежа.

Ни одна политическая сила, ни государство в целом не могут самостоятельно «придумать» и запустить такую форму экономического развития, но, безусловно, государство должно создать соответствующие условия – то, что в современных странах называется «кластерной политикой». Среди них: выделение территорий, создание специализированных ведомств в правительстве, ответственных за успешное развитие кластеров, создание необходимой инфраструктуры, повышение конкурентоспособности государственных предприятий, университетов и пр., входящих в кластер, передача кластерам профильных госпроектов, налоговые льготы, предоставление специалистам жилья, снижение административных барьеров.

Это исключительно творческая задача, которая требует раскрытия потенциала всего общества. Но примеры разных стран, таких, как например, Ирландия или Объединенные Арабские Эмираты показывают: безнадежные аутсайдеры не раз удивляли мир и вошли в историю как сообщества, преодолевшие собственные стереотипы о себе и поэтому нашедшие себя в мире XXI века.