Извечный философский вопрос — граждане нанимают государство через его органы или государство является аппаратом управления гражданами — вроде бы давно разрешён Конституцией. Но в недавней ситуации, сложившейся в муниципии Бельцы, этот вопрос вновь оказался без практического ответа.
В мирное время, в запланированной и предсказуемой ситуации, муниципий Бельцы — во второй день нового года — остался без водопроводной воды. Что сделали государственные структуры на уровне центральной и муниципальной власти для удовлетворения базовых бытовых потребностей жителей северной столицы, для обеспечения хотя бы минимального комфорта? Ответ известен. Но давайте посмотрим на произошедшее аналитически и беспристрастно — «по цепочке».
Цепочка безответственности и управленческих провалов
Во второй день нового года жители Бельц остались без воды. Întreprinderea Municipală Regia APĂ-CANAL-BĂLŢI не смогла выполнить свои обязательства из-за отсутствия подачи воды со стороны Întreprinderea Interraională de Stat «ACVA-NORD».
Межрайонный транспортный водовод «ACVA-NORD» не справился с задачей устойчивой поставки воды из-за крупной аварии на трубопроводе. По общему мнению, объективной причиной стал высокий износ трубопровода и основных агрегатов заборной насосной станции. Такая причина кажется ответственным лицам достаточной и вполне подходящей для объяснений и апелляций к сочувствию.
Но истинная причина — не в изношенной трубе. Она в нигилизме власти и в заниженном пороге ответственности.
Плановое банкротство как форма управления
Ключевая проблема кроется в действиях самих органов государственной власти. Оба предприятия находятся в состоянии планового банкротства — по решениям вышестоящих государственных органов. Это означает ограниченное финансирование, утрату интереса к репутации и устойчивым финансовым расчётам, а также демотивацию персонала, сведённую к банальной текучке – никаких перспектив.
Средств на регулярный текущий ремонт в рамках нормального эксплуатационного горизонта хронически не хватает. А без системных текущих и капитальных ремонтов не решаются две базовые задачи:
- обеспечение работы системы водоснабжения без крупных аварий;
- равномерное, растянутое во времени финансирование без взрывного давления на тариф, которое неизбежно возникает при разовых капитальных вложениях, особенно если они осуществляются за счёт заёмных средств.
У проблемы есть имена
У этой ситуации есть не только причины, но и конкретные виновные. Речь идёт о критических недоработках ответственных государственных лиц, возглавляющих структуры, являющиеся учредителями этих предприятий.
Для Întreprinderea Municipală Regia APĂ-CANAL-BĂLŢI такими учредителями являются Бельцкий муниципальный совет и примэрия муниципия Бельцы. Для Întreprinderea Interraională de Stat «ACVA-NORD» — Агентство публичной собственности Республики Молдова. Именно они, действуя через администраторов по несостоятельности, более десяти лет методично добивают оба предприятия.
Хочется задать руководителям этих органов простой и прямой вопрос: какие конкретные меры они предприняли для предотвращения нынешней аварийной ситуации? Или, возможно, кому-то выгодно, чтобы система деградировала именно так?
Этот вопрос имеют основания задать не только жители Бельц. Его должны задать и жители Сорок и Флорешт — районных центров, которые получают воду через городские распределительные сети из того же водовода Сорока–Бельцы.
Когда в кране нет воды, это не «форс-мажор». Это диагноз всей системе власти.
Автор публикации: Андрей Дамашкан.
